中小學(xué)幼兒園校（園）長在貫徹落實(shí)黨的教育方針和黨中央、國務(wù)院教育決策中起著至關(guān)重要的作用。通過強(qiáng)有力的督導(dǎo)，強(qiáng)化校（園）長主體責(zé)任，對于落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、規(guī)范辦學(xué)行為、提高教育教學(xué)質(zhì)量意義重大。
2020年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見》明確提出，“原則上，學(xué)校校（園）長在一個(gè)任期結(jié)束時(shí)，要接受一次綜合督導(dǎo)”。為落實(shí)上述要求，教育部出臺(tái)《關(guān)于開展中小學(xué)幼兒園校（園）長任期結(jié)束綜合督導(dǎo)評估工作的意見》（以下簡稱《意見》），專門對相關(guān)工作作出部署。
《意見》明確，中小學(xué)校（園）長綜合督導(dǎo)評估要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)黨的教育方針，牢牢把握社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，遵循教育教學(xué)規(guī)律，強(qiáng)化校（園）長職責(zé)和使命擔(dān)當(dāng)，激發(fā)辦學(xué)活力，著力提升中小學(xué)幼兒園管理水平。
《意見》要求，開展校（園）長綜合督導(dǎo)評估，要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，發(fā)揮督導(dǎo)評估的指揮棒作用，落實(shí)“五育并舉”，堅(jiān)持發(fā)展性評價(jià)，著力解決廣大中小學(xué)和幼兒園事業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與學(xué)前教育辦園行為評估、基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測、責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)、巡視巡查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等工作的協(xié)調(diào)，避免增加基層負(fù)擔(dān)。要體現(xiàn)因地制宜，既強(qiáng)化對校（園）長履職的統(tǒng)一要求，又充分考慮地區(qū)和學(xué)校的差異性，推動(dòng)辦出特色。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，注重運(yùn)用信息技術(shù)手段，采取線上線下相結(jié)合、明察暗訪相結(jié)合、定性定量相結(jié)合等方式，優(yōu)化工作流程，確保督出效果。
《意見》明確，校（園）長綜合督導(dǎo)評價(jià)對象為具備獨(dú)立法人資格的中小學(xué)幼兒園校（園）長（含民辦和中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)）。其中，義務(wù)教育學(xué)校包括小學(xué)、初中和九年一貫制學(xué)校，普通高中學(xué)校包括高級(jí)中學(xué)、完全中學(xué)、十二年一貫制學(xué)校和中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。
《意見》從黨的建設(shè)、立德樹人、學(xué)校治理、教師工作、規(guī)范辦學(xué)、安全衛(wèi)生、滿意度調(diào)查等7個(gè)方面，明確了綜合督導(dǎo)評估的重點(diǎn)。同時(shí)，針對幼兒園園長、義務(wù)教育學(xué)校校長、普通高中學(xué)校校長分別制定了督導(dǎo)評估參考要點(diǎn)。各省份可結(jié)合實(shí)際，在參考要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究制定本地區(qū)的督導(dǎo)評估指標(biāo)。既強(qiáng)化了綜合督導(dǎo)評估的國家統(tǒng)一要求，又給各地留下了充足空間，確保符合地方和學(xué)校實(shí)際。
《意見》對中小學(xué)幼兒園校（園）長綜合督導(dǎo)評估的組織實(shí)施作出安排，并對國家和地方各級(jí)教育督導(dǎo)部門的職責(zé)、綜合督導(dǎo)的實(shí)施程序、試點(diǎn)要求、工作要求、督導(dǎo)評估結(jié)果運(yùn)用等作出明確規(guī)定。為有效發(fā)揮校（園）長綜合督導(dǎo)評估的作用，《意見》特別強(qiáng)調(diào)：縣級(jí)以上黨委、政府及教育主管部門要將中小學(xué)幼兒園校（園）長任期結(jié)束綜合督導(dǎo)評估報(bào)告，作為辦學(xué)情況診斷、重大決策、校（園）長考核的重要依據(jù)；有關(guān)部門要將綜合督導(dǎo)評估結(jié)果作為校（園）長表彰獎(jiǎng)勵(lì)、選拔任用的重要參考和依據(jù)；對問題突出、整改不力的校（園）長，要依照《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)；各級(jí)教育督導(dǎo)部門要以適當(dāng)方式公開中小學(xué)幼兒園校（園）長任期結(jié)束綜合督導(dǎo)評估報(bào)告，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
根據(jù)《意見》部署，2022年，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室將綜合考慮地域分布、事業(yè)發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)等情況，遴選部分省份率先試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步在全國范圍內(nèi)實(shí)施。
